印度的进出口业务流程

随着印度致力于推动双边贸易增长，本文深入探讨了其进出口程序，并分析了《2023年对外贸易政策》框架下的最新进展。当局的核心目标之一是通过贸易便利化措施简化贸易合规要求及海关操作流程，这同时也是“印度 2047”战略蓝图的重要组成部分。该蓝图明确设定了到2047年将印度在全球贸易中的份额提升至10%的宏伟目标。

计划在印度设立贸易公司或启动进出口业务的企业，需全面掌握相关流程的各个阶段、关键利益相关方，以及适用的监管框架与必要文件。

在印度，进出口贸易由《1992年对外贸易（发展与监管）法》进行规范，该法案授权联邦政府制定促进和管理对外贸易的相关规定。目前，印度关于进出口的具体政策框架详见2023年发布的《对外贸易政策》。

印度实施全新出口分类体系

2025年1月13日，印度对外贸易总局（DGFT）依据《2024年财政法案》对《出口政策》附表二进行了修订。修订后的政策全面覆盖了印度贸易分类（协调制度），ITC（HS），编码，并针对此前归类于一般分类的商品引入了具体的项目条件。

该举措通过采用全球通用的8位ITC-HS编码，实现了商品分类的标准化，从而取代了原有的基于文字描述的分类体系。此举旨在优化出口流程、降低分类的模糊，并进一步提升贸易合规水平。

印度对外贸易总局（DGFT）进一步将商品划分为以下类别：

• 完全自由类别：无需申请出口许可证；
• 受限类别：需凭有效的出口许可证进行出口；
• 禁止类别：明确不得出口；以及
• 国营贸易企业类别（STEs）：仅允许通过指定的国营贸易企业开展出口业务。

特殊化学品、生物体、材料、设备和技术（SCOMET）相关物品以及其他依法监管的商品，仍继续适用专门的管理规定。此次政策更新将有助于提升印度贸易体系的整体透明度与一致性。印度在进出口管理框架下，采用8位数的ITC-HS编码对所有商品进行全面分类：

• 表I明确了进口的相关规则与政策；以及
• 表II则规定了出口的具体规则与政策。

商品进口流程

通常进出口业务的操作流程涵盖以下环节：在商品发运前确保完成相关许可审批并符合各项法规要求；在商品卸载后妥善安排运输与仓储事宜；以及在商品放行前完成海关申报手续并缴纳相应税费。

下文将对进口商品所涉及的具体步骤进行概述。

1.    获取电子进出口编码（e-IEC）

在从印度进口商品之前，每家企业均需先向印度外贸总局（DGFT）申请获取一个由10位数字组成的电子进出口编码（IEC）。该编码是进行货物清关、安排运输以及处理外汇收付的必要条件。然而，在服务出口领域，除非服务提供商拟享受《外贸政策》项下的相关优惠，否则无需办理进出口编码。

申请进出口编码（IEC）认证所需文件

需上传至系统的扫描文件包括：

企业成立、注册或登记的证明文件：

• 合伙企业
• 注册社团
• 信托
• 印度教不可分割家庭
• 其他

地址证明文件可为以下任意一种：

• 销售契约、租赁协议、租赁合同、电费账单、固定电话账单、移动电话后付费账单、谅解备忘录（MoU）、合伙协议。
• 其他可接受文件（仅适用于独资企业）：居民身份证、护照、选民证。
• 若地址证明文件非以申请企业名义开具，则需提交由企业经营场所所有权人出具的无异议证明（NOC），并将其与地址证明文件合并为一份PDF文件。

公司银行账户证明

• 已注销支票
• 银行出具的证明文件

在进出口编码（IEC）注册流程中，印度外贸总局（DGFT）将实时与税务部门核对所有相关信息。基于此高效协作机制，进出口编码证书可在一天内完成签发。在2021年之前，进出口编码证书在其对应业务的整个存续期间均保持有效。然而，根据2021年2月发布的官方通知，进出口编码证书的有效期政策发生了调整，要求持有人每年进行更新。该通知进一步明确，所有进出口编码证书持有者需在每年4月至6月期间完成年度更新手续。

2.    确保符合各类贸易法律法规要求

一旦企业获得进出口编码（IEC），即可依据《1962年海关法》第11条、《1992年对外贸易（发展与监管）法》以及2023年对外贸易政策的相关规定，开展符合要求的商品进口业务。

然而，部分未纳入开放一般许可证范围的物品将受到监管，并可归为以下三类：第一类为受限制物品，需申请进口许可证方可进口；第二类为禁止或限制进口的物品；第三类为“专营”物品，仅允许政府主导的企业进口，且其进口时间和数量需经内阁审批。

3.    办理进口许可证

为确定某一特定商业产品或服务的进口是否需申请许可证，进口商应首先依据协调制度编码或ITC (HS)分类制度对商品进行分类，并据此确认其在印度贸易分类中的具体类别。

ITC（HS）是印度对贸易和进出口业务中的物品进行分类的主要方法。由印度外贸总局（DGFT）发布的ITC-HS编码是一个8位字母数字代码，代表某一类或某一类别的商品，使进口商能够遵循与这些商品相关的法规。在8位编码中，前6位是根据世界海关组织（WCO）的规定通用的，另外2位用于增加具体性。

需要特别指出的是，ITC-HS的表I和表II分别详细规定了逐项进出口政策。具体而言，以进口或出口当日生效的政策为准，该政策将决定某项商品是否具备进口资格或出口资格。

进口许可证可分为一般许可证和特定许可证。持有一般许可证的进口商可从任意国家进口商品，而特定许可证或个别许可证仅授权从指定国家进口商品。

进口许可证用于进口清关，可续期。通常情况下，该许可证对资本货物的有效期限为24个月，而针对原材料、零部件、消耗品及备件的有效期限则为18个月。

4.    提交装箱单、发票及其他文件以完成清关手续

进口商在获得进口许可证后，须按照《1962 年海关法》第 46 条的规定，在规定的报关单上填写进口申报单，并附上以永久账号（PAN）为基础的商业识别号码（BIN）。

进仓单详细记录了商品在抵达该国或完成进境申报时的确切性质、准确数量以及价值的信息。

若货物通过电子数据交换（EDI）系统完成清关流程，鉴于相关单据已在计算机系统中自动生成，因此无需另行提交正式的进口舱单。然而，进口商仍需在填写完毕海关清关所需的各项详细信息后，依法提交货物申报单。

若报关单未通过电子数据交换系统提交，则进口商须提交包括原产地证书、检验证书、汇票、商业发票以及装箱单等在内的相关证明文件。

货物装运后，海关官员将对报关单中提供的信息进行核查与评估，并将其与实际进口物品逐一核对。如未发现任何异常情况，海关官员将签发“放行令”，准许进口货物从海关提取。

5.    确定货物清关的进口关税税率

印度对进口商品征收基本关税，具体依照 1975 年《关税法》附表一所列，同时还征收针对特定商品的关税，如反倾销税、保障税以及社会福利附加费。

除上述税种外，政府依据新的商品及服务税（GST）体系，对进口商品征收综合货物与服务税（IGST）。根据《综合货物与服务税法》（2017年）第5条所公布的通知附表中对进口商品的分类，确定IGST的具体税率。

商品出口流程

与进口业务类似，计划开展出口活动的企业需向地区联合对外贸易总局（DGFT）申请进出口编码。在获取进出口编码后，出口商应确保其运营符合各类贸易法律法规中的所有合规要求。

此外，出口商必须核实是否需要出口许可证，并据此向印度外贸总局（DGFT）申请许可证。

出口商还需在印度商会（ICC）完成注册手续，该商会负责签发非优惠原产地证书，以证明出口货物的原产地为印度。

2023 年，印度贸易总局（DGFT）依据《对外贸易政策》推出了提前授权计划，允许出口企业以免税方式进口生产投入品。投入品的资格由特定行业的规范委员会根据投入产出标准进行审定。此外，该计划为持有提前授权及资本货物出口促进（EPCG）授权的出口商提供一次违约宽限期，以应对未能履行出口义务的情况。

进出口单证文件

在印度，企业若要开展进出口业务，需提交一整套规定的文件资料。

这些文件包括商业文件（即买卖双方之间往来的文件）以及监管文件（用于与各类监管机构进行沟通，例如海关、消费税部门、许可审批机构等），还包括与出口促进机构相关的文件，这些机构旨在协助企业获取进出口优惠政策。

《2023年对外贸易政策》规定，开展进出口活动须提供以下商业文件：

根据具体情况，可能还需要提供诸如原产地证书和检验证书之类的其他文件。

重要的监管文件包括：

• 商品及服务税申报表（GSTR 1 和 GSTR 2）；
• 商品及服务税退税申请表；
• 外汇管制申报表；
• 银行收款证明；以及
• 注册兼会员证书（RCMC）。

根据外贸政策规定，出口商需持有注册与会员资格证书，方可享受相关政策优惠。此外，持有该证书还可使出口商在关税及消费税相关事务中获得便利条件。出口促进委员会及商品委员会为负责颁发此证书的官方机构。

印度海关合规信息门户上线投入使用

印度间接税和海关中央委员会（CBIC）于2021年正式上线了印度海关合规信息门户（CIP），为近12000种海关关税项目提供全面的海关程序及监管合规相关信息的免费查询服务。

海关合规信息门户是一款专门设计的便利化工具，旨在帮助相关利益方实时获取印度海关部门及监管政府机构（如食品安全标准局、动物检疫局、植物检疫局、药品监管局等）在进出口业务中的法律与程序要求。该门户网站将全面提供《海关关税法》涵盖的所有商品的进出口合规要求信息，从而显著提升跨境贸易的便利化水平。

在使用海关合规信息门户时，用户可通过输入商品的海关税则号列（CTH）或具体商品描述，查询进出口业务相关的分步操作流程及监管合规要求（如许可证、证书等）。此外，该平台还涵盖通过邮政和快递渠道进行的进出口业务、样品进口、货物再进口与再出口、出口商自封设施申请以及项目进口等专项内容的信息服务。

海关合规信息门户的另一重要功能是提供一张覆盖全印度的详细地图，清晰标注了所有海关海港、机场以及陆路口岸等关键设施。此外，该平台还整合了各监管机构的详细地址及其官方网站链接，便于用户查询和获取相关信息。

印度为促进出口所采取的各种措施

• 2023 年对外贸易政策的制定。
• 诸如提前授权计划和出口促进资本货物（EPCG）计划等方案，旨在实现用于出口导向型生产的原材料和资本货物的免税进口。如需申请提前授权计划，请访问印度对外贸易总局相关页面。
• 利息平衡计划，为出口提供装运前和装运后的卢比出口信贷，该计划已延长至2021年9月30日。
• 出口产品关税和税收减免（RoDTEP）计划，自2021年1月1日起对出口产品实施。
• 服装和制成品出口的中央和地方税收及费用退税（RoSCTL）计划延长至2024年3月。
• 运输和营销援助（TMA）计划针对特定农产品提供国际运输和营销支持，同时致力于提升印度农产品在特定海外市场的品牌认知度。如需申请TMA计划，可访问印度对外贸易总局官方网站的相关页面。
• 为促进自由贸易协定（FTA）的利用率，印度已推出一个统一的数字平台，用于签发原产地证书（CoO），以简化出口流程并提高效率。

截至2023年，优惠贸易协定、自由贸易协定、全面经济合作协定和全面经济伙伴关系协定的原产地证书（CoO）由指定机构签发。这已在2023年对外贸易政策的附录和进出口表格中予以通知。

• 印度各地的地区正通过“一区一品”（One District One Product, ODOP）计划被打造为出口中心。该计划旨在识别每个地区具有出口潜力的产品和服务，解决这些产品和服务出口过程中的瓶颈问题，并通过体制性和战略性干预措施支持当地的出口商和制造商。截至目前，已为全国478个地区制定了具体的出口行动计划。此外，商务部正通过集群化方式推动农业作物的出口支持工作，这与农业部在具有比较优势的地区发展特定农产品的集群化发展战略形成有效互补。
• 市场准入倡议（MAI）计划是一项旨在促进出口的专项支持计划，为符合条件的机构（包括但不限于出口促进组织、贸易促进组织、国家级机构、研究机构、高等院校、实验室以及出口企业等）提供财政资助。该计划基于“重点产品-重点国家”的策略框架制定，通过开展市场调研与分析，精准定位并开发特定市场及特定产品。
• 国家贸易便利化委员会（NCTF）下已设立基础设施升级工作组，并正式制定了国家贸易便利化行动计划（NTFAP）。该计划涵盖多项措施，旨在优化通往港口的道路与铁路连接，并推动海港智能闸口系统的建设与发展。

海关总署实施了一系列旨在促进进出口贸易便利化的举措，具体包括：

• 在20个海港和17个机场提供全天候（24小时×7天）清关服务，并根据贸易需求在内陆集装箱堆场（ICD）延长清关时间。
• 海关单一窗口系统，实现一站式服务。
• E-Sanchit 系统 – 构建无纸化清关环境。
• 在全印度范围内实施进口货物的无接触式电子评估（Faceless e-Assessment）。
• TURANT海关计划 – 提升海关操作效率。
• 实施从文件清关到货物运输的全流程电子化信息传递。
• 推行无纸化海关举措，包括准备和发放各类电子文件（如电子 LEO SB、电子 Gatepass/电子 OOC 等）。
• 推广无接触式海关服务，例如设立Turant Suvidha Kendras（TSKs）。
• 发布ICE-DASH系统 – 印度海关营商环境监测仪表板，用于实时监控和分析。
• 推行进口直接港口交付（DPD）和出口直接港口进入（DPE），优化物流流程。
• 启用海关合规信息门户（CIP），提升透明度和便利性。
• 针对以优惠税率进口或用于特定最终用途的特定商品，实施端到端自动化和简化的清关程序。

对未来的展望

印度正致力于优化审批流程，确保进出口货物在抵达海港及机场后的清关时间缩短至一小时内，从而推动印度在未来数十年内将其全球贸易份额提升至10%。由印度商务部制定的“海关一体化”计划（Customs ONE）是“印度2047”蓝图的重要组成部分。该蓝图旨在使印度于独立百年之际跻身世界三大经济体之列，并实现发达国家地位。

印度间接税和海关中央委员会（CBIC）引用《2022年国家通关时间研究报告》指出，海港进口货物的平均清关时间减少了12%，而航空货运综合体的平均清关时间则下降了16%。

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