Políticas de importación en India: procedimientos y aranceles

By: India Briefing
Traductor: Lorena Miera Ruiz

En India, la importación y exportación de bienes se rige por la Ley de comercio exterior (Desarrollo y regulación) de 1992 y las políticas de exportación e importación de India (EXIM). Las Direcciones generales de comercio exterior de India (DGFT) es el principal organismo del Gobierno responsable de todas las cuestiones relacionadas con las políticas EXIM. Además, se espera que pronto se publique una nueva guía para las Políticas en comercio exterior (FTP) para reemplazar la última guía que se venció en marzo de 2014.

Antes de llevar a cabo actividades de EXIM, los importadores tienen que registrarse con las DGFT para obtener un Código de importador exportador (CIE), que únicamente se emite si se presenta el Número de cuenta permanente (número de identificación fiscal para nacionales indios, en especial aquellos que pagan los impuestos sobre la renta de las personas físicas). Después de obtener el CIE, hay que además identificar y declarar el origen de los artículos que se vayan a importar. El Sistema armonizado de Clasificación de comercio indio (SA-CCI) permite la libre importación de la mayoría de bienes sin necesidad de licencias de importación especiales. No obstante, algunos bienes, que se incluyen en una de las siguientes tres categorías, sí que requieren de un permiso o licencia especial para su importación:

1. Productos con licencia (restringidos): Los artículos restringidos se pueden importar sólo después de haber obtenido una licencia de importación de las DGFT. Esta categoría incluye algunos bienes de consumo como piedras preciosas y semipreciosas, productos relacionados con la seguridad, semillas, plantas, animales, insecticidas, farmacéuticos y químicos, al igual que algunos aparatos eléctricos.
2. Productos canalizados: Los bienes canalizados son productos que sólo se pueden importar mediante unos procedimientos o métodos concretos de transporte, o a través de agencias gubernamentales específicas como la Corporación estatal de comercio. Esta categoría incluye productos derivados del petróleo, productos agrícolas a granel (como granos o aceites vegetales) y algunos productos farmacéuticos.
3. Productos prohibidos: La importación de este tipo de productos está totalmente prohibida. Algunos de los artículos incluidos en esta categoría son los animales salvajes, el sebo y aceites de origen animal, cuajo animal o marfil sin procesar.

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Trámites de importación

Todos los importadores deben seguir las formalidades de despacho de aduanas al importar productos. Para una presentación exhaustiva de los trámites EXIM se puede visitar la web de las Direcciones generales de evaluación.

Declaración de aduanas

En primer lugar, los importadores tienen que presentar una declaración de aduanas según la Sección 46. Este documento certifica la descripción y el valor de los bienes que se están importando. La declaración de aduanas se tiene que presentar de la manera siguiente:

1) Original y copia para aduanas;

2) Una copia para el importador;

3) Una copia para el banco y

4) Una copia para ejecutar los pagos.

Gracias al sistema Electrónico de Intercambio de Información (o EDI), no es necesario una declaración de aduanas formal (puesto que se registra de manera electrónica), aunque el importador tiene que registrar la declaración del cargamento después de incluir los detalles necesarios para procesar la entrada del despacho de aduanas. Existen tres tipos de declaraciones de aduanas con las características siguientes:

1. Declaración de aduanas para consumo interno: Este formulario se usa cuando los bienes importados se van a declarar con un pago completo de los aranceles. Consumo interno significa que los bienes se usaran dentro de India. Este formulario se imprime en una hoja de color blanco y por eso también es conocida como “declaración de aduanas blanca.”
2. Declaración de aduanas para almacenaje: Si no se van a necesitar los bienes de forma inmediata, los importadores pueden guardar los bienes en un almacén, sin la necesidad de pagar los aranceles, bajo un depósito aduanero y más tarde hacer el despacho del almacén cuando sea necesario, es en este momento cuando se pagarán los aranceles. Lo que permite en la práctica el pago aplazado de los aranceles hasta el momento en que se necesiten los bienes. El color del papel de ésta declaración de aduanas es de color amarillo por lo que se le llama comúnmente “declaración de aduanas amarilla.” También se le llama “declaración de aduanas en fianza” ya que se hace un depósito o fianza para guardar los bienes en un almacén antes de ejecutar el pago de los aranceles.
3. Declaración de aduanas para despacho de aduanas sin caución: El tercer tipo es la conocida como “declaración de aduanas verde,” por estar impresa en un papel verde, o declaración de aduanas para el despacho sin caución, que se usa para el despacho del almacén al pagar los aranceles y que se imprime en un papel de color verde.

Es importante recordar que el tramo arancelario gravable se calcula en el día en que los bienes abandonan el almacén. Por lo tanto, si el tramo gravable cambia después de que los bienes hayan pasado por el despacho de aduanas en el puerto, los aranceles calculados en la declaración de aduanas amarilla (Declaración de aduanas para almacenaje) y el valor abonado que aparece en la declaración de aduanas verde (Declaración de aduanas para despacho de aduanas sin caución) será diferente.

Otros documentos no incluidos en el EDI   

Normalmente si la declaración de aduanas se presenta sin utilizar el sistema EDI habrá que presentar además los siguientes documentos:

• Factura firmada;
• Lista del envío;
• Conocimiento de embarque o albarán de entrega/guía aérea;
• Formulario de declaración GATT;
• Declaración del importador;
• Licencia de importación (si se requiere);
• Carta de crédito/cheque de caja;
• Documento del seguro;
• Licencia industrial (si se requiere);
• Informe de inspección en caso de químicos;
• Orden de exención ad hoc;
• Libro DEEC/DEPB original (si es pertinente);
• Catálogo, análisis técnico, textos en caso de maquinaria, repuestos o químicos (si es pertinente);
• Valor por separado de los repuestos, componentes y la maquinaria y
• Certificado de origen (si se solicita un tramo arancelario preferente).

Aranceles de importación

El Gobierno indio grava diferentes tipos de aranceles sobre los bienes importados, entre los que se incluyen:

Arancel básico

El arancel básico (BCD) es la tasa arancelaria estándar que se grava a los bienes importados, o la tasa preferencial normal en caso de que los bienes importados procedan de determinados países. Los tramos arancelarios aplicables se detallan en los apéndices primero y segundo de la Ley arancelaria de 1975. El Apéndice primero contiene los tramos impositivos de las importaciones, y el Apéndice segundo contiene los tramos impositivos de las exportaciones. El BCD se divide en tramos estándar y preferenciales, por lo que los bienes importados de países que tienen acuerdos comerciales con el Gobierno central indio pueden optar por tramos preferenciales más bajos.

Arancel extra (o arancel compensatorio)

El arancel compensatorio (CVD) equivale a los impuestos internos y se grava sobre los artículos importados y producidos en India. Con el CVD, el proceso de producción viene a considerarse “manufactura,” tal y como se define en la Ley de impuestos internos centrales de 1944. El CVD está basado en el valor agregado de los bienes incluidos los costes de desembarco y BCD. Además, es posible que se grave un CVD equivalente a un impuesto sobre las ventas o IVA, sin que éste llegue a exceder el cuatro por ciento. Se puede optar a una devolución de este arancel si el importador paga todos los aranceles, la factura de venta indica que no es a crédito y el importador paga el IVA o el impuesto sobre las ventas al vender los bienes.

También se pueden imponer otros CVDs en determinados bienes importados, con el fin de neutralizar los efectos de subsidios o ayudas en el país de origen. El Gobierno central emite notificaciones sobre estos bienes en concreto que tienen una validez de cinco años y con la posibilidad de que se prolonguen, aunque sin que lleguen a sobrepasar los diez años. No obstante, los subsidios relacionados con actividades de investigación, ayudas a regiones desfavorecidas en el país de destino y ayudas en la adaptación de centros y prestaciones a los nuevos requisitos medioambientales están exentos de este tipo de aranceles.

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Arancel anti-dumping

El Gobierno central puede imponer aranceles anti-dumping si determina que un bien determinado se está importando con un precio inferior al valor justo de mercado, en caso de lo cual se notificará al importador. El arancel no puede exceder la diferencia entre la exportación y el precio normal (margen de dumping). Aunque este arancel no se aplica a bienes importados por Unidades orientadas a la exportación (UOE), unidades en las zonas de libre comercio (FTZs) y las zonas económicas especiales (SEZs). Una vez emitida la notificación al importador, se pasa a gravar el arancel anti-dumping. Dichas notificaciones son válidas durante cinco años y se pueden prolongar sin que lleguen a sobrepasar los diez años.

Arancel de salvaguardia

A diferencia de los aranceles anti-dumping, la imposición de los aranceles de salvaguardia no requiere que el gobierno central establezca si los bienes se están importando a un precio por debajo del valor de mercado. Si no que estos aranceles se imponen cuando el Gobierno decide que un incremento repentino en las exportaciones es la causa directa o amenaza con dañar seriamente la industria local. Por lo que el Gobierno emitirá una notificación general sobre la imposición del arancel de salvaguardia que tendrá validez durante cuatro años y que se puede prolongar hasta los diez años.

Arancel proteccionista

A veces se imponen aranceles proteccionistas para proteger a la industria local frente a las importaciones. Con este propósito, la Comisión arancelaria emite una recomendación para la imposición de un arancel proteccionista, a partir de la cual el Gobierno central puede optar por imponer dicho arancel dentro del tramo recomendado por la Comisión arancelaria. Asimismo, el Gobierno central puede determinar el tiempo durante el cual se mantendrá en vigor el arancel proteccionista, con la posibilidad de acortar o prolongar dicho período, al igual que puede ajustar el tramo arancelario gravable.

Impuesto para la educación

El impuesto para la educación (un impuesto diseñado para financiar iniciativas en educación y sanidad) se recauda a un tipo del dos por ciento, junto con un uno por ciento adicional para el impuesto para educación superior, del agregado de los aranceles. Sin embargo, no se incluyen los aranceles de salvaguardia, los compensatorios, ni los aranceles anti-dumping.

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Nota del traductor: Este artículo se publicó en julio de 2014 y parte de la información puede estar obsoleta.

Este artículo es un extracto de la revista India Briefing de julio de 2014, titulada “Passage to India: Selling to India’s Consumer Market.” En esta edición de la revista, exploramos distintos sectores e industrias clave que están en crecimiento y que resultan de mayor interés para las empresas extranjeras en busca de nuevos mercados para sus productos y servicios. Para aquellos que estén explorando las opciones de acceso y venta de productos al mercado indio, destacamos las políticas y procesos de importación, asimismo, presentamos los pasos básicos en la exportación directa e indirecta, adquisiciones de empresas indias, venta de productos al Gobierno y constitución de empresas locales en forma de oficina de liaison, filial o sucursal. 

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